歐盟對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)想愿景

　　隨著國(guó)際能源轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，推進(jìn)氣候變化治理日益成為全世界共同關(guān)注和努力的全球治理領(lǐng)域，以各種路徑推進(jìn)綠色、低碳、高效的可再生能源利用成為各國(guó)普遍關(guān)注的前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在儲(chǔ)存便利性和能量密度方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的氫能也成為各國(guó)爭(zhēng)相加大投入的方向。歐盟作為全球能源和低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展最為領(lǐng)先，以及應(yīng)對(duì)氣候變化最為積極的國(guó)際行為體，不僅將氫能看作實(shí)現(xiàn)其“碳中和”氣候和能源目標(biāo)，乃至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，為后疫情時(shí)代注入更多發(fā)展動(dòng)能的重要路徑之一，也試圖在這一新興產(chǎn)業(yè)中增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)成為引領(lǐng)性力量。

　　2020年7月8日，歐盟委員會(huì)提出了推動(dòng)氫能發(fā)展的一攬子政策規(guī)劃《推動(dòng)建立氣候中立歐洲的氫能戰(zhàn)略》，準(zhǔn)備大力促進(jìn)氫能特別是可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及氫能的廣泛應(yīng)用，同日還宣布建立歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)志著歐盟加大了對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)步伐，顯示歐盟擬從以下幾個(gè)方面推進(jìn)氫能的發(fā)展：其一，制定了歐盟發(fā)展氫能的路線圖。歐盟計(jì)劃分“三步走”來(lái)推進(jìn)氫能發(fā)展：第一步是至2024年，歐盟應(yīng)將可再生電力的電解槽制氫產(chǎn)能提升至每年6吉瓦，產(chǎn)量達(dá)到每年100萬(wàn)噸；第二步是至2030年將產(chǎn)能提升至40吉瓦，產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，成為“歐洲能源系統(tǒng)的固有組成部分”；第三步是在2030年后爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)將可再生能源制氫（綠氫）大規(guī)模部署在各個(gè)難以實(shí)現(xiàn)脫碳化發(fā)展的行業(yè)之中。

　　其二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在歐盟推進(jìn)氣候和能源轉(zhuǎn)型的政策框架中，在產(chǎn)業(yè)層面建立有企業(yè)、成員國(guó)和地區(qū)政府、非政府組織、學(xué)界等多方利益相關(guān)者所組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是其發(fā)展推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將共同規(guī)劃一批“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈整合和強(qiáng)化，擬推動(dòng)280家企業(yè)參與制氫電解槽的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并推進(jìn)1吉瓦規(guī)模的電解槽項(xiàng)目發(fā)展。

　　其三是加大政策扶植力度。歐盟要制定成熟的氫能市場(chǎng)監(jiān)管框架，通過(guò)規(guī)則和碳交易配額等市場(chǎng)手段，幫助綠氫與化石能源制氫之間縮小成本差距；2021年前制定有關(guān)氫能發(fā)展的國(guó)家補(bǔ)助政策框架，同時(shí)規(guī)定各產(chǎn)業(yè)使用氫能的最低消費(fèi)比例，以保證氫能在發(fā)展過(guò)程中獲得足夠的市場(chǎng)需求，以鼓勵(lì)和擴(kuò)大氫能應(yīng)用；就歐盟碳排放交易機(jī)制中有關(guān)氫能以及制氫方法的概念界定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革；以引導(dǎo)投資者加大對(duì)綠氫等綠色項(xiàng)目的支持。同時(shí)，歐盟的多項(xiàng)公共投資機(jī)制，包括歐盟在新冠肺炎疫情后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“恢復(fù)基金”、歐盟多年期預(yù)算框架下的促進(jìn)區(qū)域發(fā)展基金、“團(tuán)結(jié)基金”以及歐盟的“投資歐盟”公共投資機(jī)制等均將加大對(duì)氫能項(xiàng)目的支持力度，支持依賴(lài)化石能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“公正過(guò)渡機(jī)制”投資計(jì)劃，也將氫能作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。在科研方面也將加大相應(yīng)支持力度。此外，歐盟還將在氫能配套基礎(chǔ)設(shè)施以及氫能貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際合作方面加大投入。

　　發(fā)展氫能是歐盟推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和能源綠色轉(zhuǎn)型，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子政策下的重要組成部分，也體現(xiàn)了歐盟希望將可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，以及在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī)等重要考量。作為新興產(chǎn)業(yè)，氫能與歐盟未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展關(guān)系密切，將是歐盟、成員國(guó)繼續(xù)大力支持的行業(yè)，企業(yè)也會(huì)在歐洲和全球追尋低碳發(fā)展理念的趨勢(shì)下加大投入。然而，歐盟的氫能愿景也面臨一些挑戰(zhàn)，比如當(dāng)前綠氫生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與化石燃料制氫相競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境的軟硬性條件也尚待改善，氫能融入能源系統(tǒng)的體制機(jī)制也仍需進(jìn)一步理順。然而，綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為歐盟乃至全世界危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要方向，隨著技術(shù)進(jìn)步和政府和企業(yè)的投入加大，氫能在歐盟及國(guó)際能源版圖中有很大希望扮演重要角色。 （董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院）

來(lái)源：中國(guó)石油新聞中心